“非常感谢中央的信任，对任命深感荣幸，也深知责任重大，定会坚定地承担起这个重大责任，不负国家所托，不负澳门市民的期望。”个性低调的岑浩辉，在获国家主席习近平接见并接受中央的任命后这样说。

　　从中山文科状元到“老澳门人”

　　1962年5月,岑浩辉出生于广东省中山市东凤镇东和平村的一个农村家庭。9岁那年，岑浩辉入读小学，后以优异成绩考入中山纪念中学。

　　岑浩辉自幼便在学习上展现了非凡的天赋，1981年岑浩辉以中山市文科状元的身份考入北京大学法律系。毕业后，他进入广州首家对外经济律师事务所，担任执业律师。1986年，岑浩辉移居澳门，并在澳门成家立业。

　　1990年，岑浩辉通过公开招考获得澳葡政府推荐，到葡萄牙修读语言及法律课程，学成返回后成为澳门首批法院司法参事之一。1999年12月20日，37岁的岑浩辉被任命为澳门特区终审法院院长，并在此岗位工作将近25年，直到2024年8月底，岑浩辉请求辞去终审法院院长职务，宣布参加特首选举。

　　尽管岑浩辉不是在本地出生，也没有澳门家族背景，但他自称为“老澳门人”。“我在澳门生活工作将近40年，在澳门成家生子，子女儿孙均在澳门出生，三代在澳，相信很多澳门人会认同我是一个‘老澳门’。”

　　过去，作为法官的岑浩辉甚少在媒体及公众视野中“抛头露面”，基本上只在每年的司法年度开幕典礼中见到他公开发言。

　　“我一直投身于法律系统的工作，并担任终审法院院长将近25年，可能一些社会各界人士对我的认识了解不多，这是很正常的现象。”岑浩辉说，澳门地方小，人际关系来往密切，但社会对司法官员的认识及接触较少，让法官能够在没有外界干扰和压力下作出公正判决，这说明澳门司法独立和具有较好的法治环境。

　　在职业要求下，岑浩辉留给大众的印象是“神秘”。过往出席重要仪式和庆典，他大多表情严肃，看起来似乎有些不苟言笑。

　　不过，这位法官其实也有温情一面。他说工作之余常和家人走街串巷，感受澳门的烟火气。“澳门山山水水、横街窄巷，街市、超市，我都去过，对澳门的了解不比知名人士差。”更重要的是，他提到，到了市场一定要问物价，这样才能了解民众遇到的实际困难。

　　澳门人当家作主的体现

　　回归祖国以前，澳门没有自己的司法体系，只是葡萄牙辖下的一个小法区，受到严密控制。今时今日，澳门在“一国两制”方针和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（简称《基本法》）的保障下，建立起符合特区实际情况的独立司法体系。两相对比，成就了然。

　　1990年，岑浩辉作为法律人才赴葡萄牙科英布拉大学修读葡萄牙法律。葡萄牙法律体系属于大陆法系，与澳门的法律体系有着紧密的联系。在澳门回归祖国的关键时期，岑浩辉因精通葡萄牙司法工作，在对澳司法工作方面具有极大优势。

　　1993年，岑浩辉返回澳门，并于1995年成为首批司法参事之一，同时在法院及检察院工作。1997年，在澳门回归祖国前夕，岑浩辉担任澳门普通管辖法院法官，后被选为澳门司法委员会委员。1999年12月20日，37岁的岑浩辉就任澳门特别行政区终审法院院长。自此，岑浩辉开启了他长达25年的终审法院院长及大法官生涯。

　　数百年来，葡文是澳门唯一官方语言，澳门没有自己的司法体系，法律以葡文为准，诉讼程序以葡文进行，司法官员和律师也以葡人为主导。如果当事人、证人不懂葡文，只能由法院译员协助翻译。直到1992年澳门回归祖国在即，中文才被允许作为官方语言。

　　澳门回归祖国后，中文成为澳门司法程序中的主要语言。澳门所有法院的司法官员以本地司法官为主，少数外籍法官为辅，能够熟练运用中葡双语是法官的入职条件之一。

　　这巨大变化的背后，是岑浩辉在中央的支持下，带领澳门特区各级法院法官所做的大量工作。面对这些卓有成效的工作，他这样表示，“我始终认为 ，澳门回归对于司法领域的最大意义在于结束了两岸四地仍有非华裔法官作为主导的历史，完全实现了中国人对自己的国家领土实行有效的司法管辖。”一番平静的话语，深深打动了很多人。

　　当被问到为何能在澳门终审法院院长职位上工作多年时，岑浩辉语气坚定地说，“我感到肩上担子沉重，但很乐意承担，因为这是澳门人当家作主的体现。”

　　做“一国两制”澳门实践的“稳定器”

　　1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权。在这一激动人心的时刻，时年37岁的岑浩辉带领23名特区各级法院法官分别使用中文普通话和葡萄牙语宣誓就职。

　　双语宣誓是一种宣告，也和众多不可或缺的细节一起，构建着澳门的“一国两制”实践。

　　“从那天起，我们的法官就承担起《基本法》赋予澳门特别行政区的独立司法权、终审权，同行政机关和立法机关一道，确保国家恢复行使对澳门的主权和管治权，澳门特区终审法院和整个司法体系在实践‘一国两制’、‘澳人治澳’、高度自治的过程中，扮演了‘稳定器’的重要作用”。岑浩辉曾如此总结他在澳门终审法院的工作。

　　“每一个比较重要的案子，终审法院都扮演了一个仲裁角色，所裁判的结果必须符合《基本法》的规定。尽管符合各方期许是不可能的，但审判必须依法有效并经得起历史的考验。”2019年澳门回归祖国20周年时，岑浩辉曾笑着说道：“20年来，澳门没有出现因为我们终审法院或其他司法机关的裁决而导致人大释法的情况。”如今，这个20年变成了25年。

　　在岑浩辉卓有成效的工作下，回归祖国后，澳门司法机关完全摆脱了其他法律团体实际上掌控司法机关工作人员的局面，为司法独立提供了制度上的保障。

　　自澳门回归祖国以来，岑浩辉一直担任澳门特区终审法院院长，并始终对“一国”和“两制”的关系保持清醒的认知。在他看来，没有国家主权、安全和发展利益，“一国两制”就没有根本。只有“一国”稳定了、发展了，“两制”才能有更好地保障和发展。

　　岑浩辉曾欣慰地说：“在具有澳门特色的‘一国两制’下，我们终审法院和司法体系扮演好了‘压舱石’的重要角色。”

　　从司法“转战”行政底气十足

　　做了将近25年的终审法院院长，岑浩辉如何转换身份去做好特首的工作？

　　岑浩辉直言，近25年的终审法院院长经验，有助于他未来开展管理工作。“这是我从司法系统‘转战’行政工作的底气。”他形容，法院犹如一个综合性的小型政府，其中包括法官、司法文员和行政财政人员三部分，各有不同的入职要求和管理方式，相信这些经验会有所帮助。

　　2024年8月28日，岑浩辉宣布参选澳门特别行政区行政长官。他在参选宣言中表示，自己的施政理念是“奋发同行、持正革新”——“奋发”乃凝心，“同行”能聚力，“持正”则行稳，“革新”必致远。为实现这一目标，他提出五大施政构想，包括提升公共治理能力和管治水平、加快推动经济适度多元发展、更好融入和服务国家发展大局、完善教育科技人才体制机制、大力保障和改善民生，以满足市民对美好生活的期盼为施政最大的追求。

　　全国政协常委、澳门中华总商会会长崔世昌表示，岑浩辉自澳门回归祖国以来获任命为澳门特别行政区终审法院院长，服务澳门近40年，有极丰富的法律知识，对国家宪法和澳门基本法有充分掌握，他参选完全符合“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针，是担任行政长官的合适人选，定能全面深入贯彻“一国两制”实施。

　　竞选期开始后，岑浩辉一改以往的低调习惯，先是公布了竞选团队成员，之后团队在47天内走访、接待108个社团，接触各阶层人士2194名，由不同途径收集了2200多条意见建议。

　　2024年国庆假期期间，岑浩辉前往下环区、内港一带与区内商户、居民沟通交流。

　　10月7日，岑浩辉探访了沙梨头至妈阁一带的内港片区，分别与商铺、街坊和长者交流，听取意见和建议。这个区在台风或雨季时，经常受海水倒灌等水浸威胁。岑浩辉沿着正进行排洪防水工程的路段，了解商铺的经营状况。他表示，相信在2025年防洪工程结束后，区内的交通及水浸情况会有所改善。

　　10月8日，岑浩辉前往氹仔与商户及街坊交流。他提到，目前氹仔区居民超过11万人，人口密度较高，休憩设施相对较少，仍存在交通优化的空间。他承诺，将就优化氹仔的交通等进行调研和咨询。

　　推动澳门经济多元化发展

　　提到澳门，就不得不提到博彩业。博彩业是澳门经济的传统与重要支柱之一，是特区财政税收、社会保障来源最大的行业，吸纳本地1/4居民的就业。岑浩辉表示，他见证了澳门的沧桑变化，过去一段时间里，博彩业在澳门野蛮发展，占据了各方面的人力资源，甚至影响了澳门年轻人职业发展方向的选择。

　　澳门有约38万劳动人口，当中有18.5%、即7万多人从事博彩业。最重要的是，其他行业如酒店、饮食、零售等都依赖博彩业发展。尤其在2020-2023年全球新冠疫情期间，澳门经济因其结构过于单一而产生了严重滑坡。这表明，博彩行业的一业独大，对于澳门经济的支撑是不可持续性的，也是不安全的。

　　岑浩辉认为，澳门社会经济过于依赖博彩业，对长远发展不利，澳门经济多元化必须向前走，没有退路。

　　针对外界的疑虑，岑浩辉主动解释说,“博彩业必须严格执行新的博彩法，但绝不是收缩，更不是关停，而是依法有序开展旅游业、博彩业工作，防止如同以前出现负面情况。”他也要求及监督综合休闲企业，按照合同将1300亿澳门元投资非博彩业，推动澳门经济多元化发展。

　　2024年9月13日，岑浩辉与博彩承批公司主要负责人会面。会面中，他肯定了6家博彩承批公司对澳门经济发展的贡献，同时表明态度，“澳门需要在博彩业以外有更多新尝试。”他强调，“支持博彩业健康发展，但也希望推动澳门经济多元化”。

　　在2024年9月28日举行的候选人政纲宣讲及答问大会上，岑浩辉提到，将研究设立政府产业基金，支持中小企业创新发展，也要促进博彩业依法健康有序发展，包括考虑建议六大博企在海外设立旅游推广办事处，同时保障博彩从业员工权益等。

　　澳门特区统计暨普查局数据显示，澳门2024年上半年本地生产总值为2043亿澳门元，按年实质增长15.7%，整体经济规模恢复至2019年同期的86.2%，更是自2019年后再次突破2000亿澳门元水平。

　　虽然新冠疫情之后澳门整体经济迅速恢复，但岑浩辉关注到澳门本地中小企业仍面临经营困难。他在发布会上承诺，若成功当选，将与工商界和中小企业家共同探讨改变经营模式和理念，解决经营问题。

　　针对澳门中小企业面临的经营困难，岑浩辉表示：“当时面向的消费行业群已变迁，所以我们一定要研究。”他务实地说，“如何推进、要推进哪些措施，我暂时确定不了时间表。”他提到，要先调研和咨询。

　　有分析认为，岑浩辉的施政理念将高度契合国家“十四五”规划中对澳门经济适度多元发展的期许。