“一国两制”是中国共产党为人类政治文明贡献的独特智慧，是破解国家统一难题的“金钥匙”。这一中国特色社会主义的伟大创举，自构想诞生之初，基因里便镌刻着“台湾”的名字，承载着中华民族对和平统一的深切期盼。

　　2025年收官之际，“十四五”规划的1800多个日夜，在两岸关系史上留下了砥砺前行的历史轨迹。这5年，尽管面临复杂国际环境与岛内政局变数，两岸经贸合作逆势上扬，台胞融入大陆发展步伐持续加快，福建沿海与金门、马祖的“同城生活圈”已初具雏形。这些发展成果背后，是“一国两制”从理念播撒到制度生根的深层脉动，更是台湾方案由“战略构想”向“实战蓝图”的历史性跃迁。

　　站在2026年“十五五”开局的关键节点，面对世界百年变局加速演进，中华民族伟大复兴已进入不可逆转的历史进程。如何在推进两岸关系和平发展、融合发展的进程中，构建既坚守原则底线又具有高度包容性、既体现“一国”权威又激发“两制”活力的台湾方案，成为实现中华民族伟大复兴必须答好的时代考卷。

　　2025年10月29日，福建厦门，沙滩上矗立着高达17米的“一国两制，统一中国”巨型红色标语

　　从“为了台湾”到“融合式”治理的理论演进

　　1979年发表的《告台湾同胞书》，郑重宣示争取和平统一的大政方针，一举打破了两岸长期隔绝的坚冰。1982年1月，邓小平同志明确提出“一个国家，两种制度”的科学构想。1983年6月26日，邓小平同志进一步阐述解决台湾问题的方针，明确指出“祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度”。这一创举深刻地超越了意识形态的桎梏。香港、澳门的成功回归与实践，为“一国两制”提供了宝贵的实践范本，雄辩地证明了这一制度的强大韧性与生命力，也为探索台湾方案奠定了坚实的信心支撑与经验参照。

　　需要明确的是，台湾问题作为内战遗留问题，涉及更复杂的历史经纬、更长的分治时间、更深的社会隔阂以及外部势力的长期深度干涉。这决定了台湾方案绝非港澳模式的简单机械复制，而是基于“特殊性”的深刻制度创新。

　　进入新时代，中共中央总书记习近平站在党和国家事业发展全局的战略高度，提出了新时代党解决台湾问题的总体方略，深化了对“一国两制”台湾方案的规律性认识。“十四五”以来的实践表明，面对两岸长期分治形成的隔阂、岛内复杂的社会政治光谱以及外部势力干涉，必须在“融”字上下功夫、在“统”字上做文章，推动新时代台湾方案成为契合台湾特殊性的治理创新实践。

　　当前，“一国两制”台湾方案理论正实现三大深刻转变：从“区隔治理”到“嵌入治理”，推动台湾深度融入国家发展大局；从“单向惠台”升级为“规则共通”，实现从政策性让利到标准共建、红利共享的跨越；从“结果导向”转化为“过程导向”，将统一进程具象为产业链、市场、标准、文化认同的渐进式融合。这一系列转变，标志着统一进程实质性进入“怎么统、统后如何治理”的制度设计深水区。

　　“十四五”实践推动台湾方案的完善，需重点回答三大命题：如何设计“可伸缩的中央—地方关系”，平衡“一国”权威与“两制”活力；如何建立大国博弈与岛内政局变动下的动态治理框架；如何让“统一红利”可视化、可感知，形成“利益共同体”倒逼“台独”边缘化。

　　围绕这些命题，构建了“实践—反馈—再理论化”的闭环方法论：以福建两岸融合发展示范区为核心，聚焦“共同市场”“共同社会”“共同文化”三大场景开展实践探索；依托“两岸联合智库”吸纳两岸学者参与，确保理论源于实践；利用新媒体平台，用岛内青年听得懂的语言解读融合成果，实现政策话语与民间话语的有效转换，让台湾方案更贴近台湾同胞需求。

　　2019年9月28日，2000余名海外侨胞在北京展览馆参观“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”。图为侨胞在《告台湾同胞书》展板前驻足观看 

　　“十四五”融合发展的量变与质变

　　“十四五”时期，国家将“推进祖国统一”融入中国式现代化蓝图，大陆综合国力显著提升，形成两岸实力对比的压倒性优势，超大规模市场与完整产业体系优势持续凸显，国家强大、民族复兴、两岸统一的历史潮流不可阻挡。

　　过去五年，两岸关系呈现出从“单向交流”迈向“双向融合”的趋势，为“十五五”时期深化两岸融合发展奠定坚实基础，主要体现为四大突破：

　　在经济融合方面，实现从“便利互通”到“标准共通”的升级。面对全球产业链重构，两岸贸易额保持坚挺，半导体、电子信息、精密机械等领域的产业黏性进一步增强，形成了“你中有我、我中有你”的利益格局。福建平潭、江苏昆山等地积极探索两岸共同市场建设，台企在参与5G、新能源、数字经济等新基建方面享受同等待遇，市场准入不断放宽。截至目前，两岸在电子、光伏、冷链物流等领域累计达成数百项共通标准，显著降低了台企的合规成本。福建省率先立法促进两岸标准共通，标志着这项工作步入法治化、规范化轨道。

　　在社会融合方面，实现从“同等待遇”到“参与治理”的拓展。以台湾居民居住证为载体，台胞在购房、医保、社保、交通出行等方面逐步享受与大陆居民同等待遇，获得感显著增强。在福建、广东、江苏等地，台胞担任社区顾问、调解员、政协委员的现象日益普遍，参与社区治理和公共事务的渠道不断拓宽。 台湾青年来大陆实习、就业、创业的人数持续增长，两岸青年交流从“走马观花”向“落地生根”转变，岛内新生代对大陆的客观认知正在逐步修复。

　　在文化融合方面，实现从“交流互访”到“心灵契合”的深化。两岸学界合作编写史书教材，对中国抗战史、台湾光复史等进行客观阐述，正本清源，有效压缩“文化台独”生存空间。两岸合拍影视剧、综艺节目在大陆热播，并借助新媒体平台传播至岛内，以文化人、以情动人的效果日益显现。闽南语、客家话等方言文化纳入国家语言资源保护工程，两岸共同开展非物质文化遗产展演和传承人互访，不断系牢两岸同胞的精神纽带。

　　在安全融合方面，实现从“被动防御”到“主动塑造”的转变。国家出台“台独顽固分子清单”及相关制裁措施，实施《中华人民共和国反外国制裁法》《中华人民共和国对外关系法》等法律法规，构建起应对外部干涉和分裂活动的法律屏障。解放军战机绕岛警巡、海警常态化执法，有效捍卫了国家主权和海洋权益。 国际社会坚持一个中国原则的格局更加巩固，“台独”分裂活动的国际空间被大幅压缩。

　　“一国两制”台湾方案的科学性与可行性

　　实现祖国完全统一，是中华民族伟大复兴的必然要求。新时代“一国两制”台湾方案的生命力，不仅源于理论设计的先进性，更在于与统一大势的高度契合以及两岸同胞的共同探索。

　　从历史维度看，国家统一是中华民族几千年历史发展的主流，两岸同胞同根同源、血脉相连，实现统一是历史发展的必然趋势；从现实维度看，大陆综合国力的压倒性优势，让统一成为不可逆转的历史潮流；从国际格局看，一个中国原则是国际社会的普遍共识，为推进祖国统一创造了有利外部条件。

　　“一国两制”台湾方案的科学性体现在两个方面：理论层面，实现了国家统一与制度包容的有机统一，既坚守“一国”根本，又尊重“两制”差异；实践层面，立足于台湾特殊性进行创造性发展，充分体现尊重台湾现实，照顾台湾同胞的切身利益的务实精神。这种制度设计，既坚守了“一国”底线，又赋予了“两制”更大的包容性和弹性，为和平统一提供了可行路径。

　　“一国两制”台湾方案的生命力，还在于其实践过程中两岸同胞的共同参与、共同探索。经济融合的深度推进，让两岸同胞在共同发展中共享红利，为祖国统一奠定坚实物质基础；社会融合的广泛参与，让台湾同胞在投身大陆建设中增进身份认同；文化融合的持续深化，让“两岸一家亲”的理念更加深入人心；安全治理的协同推进，体现了两岸同胞在维护民族利益上的共同立场。这种全方位的共同探索，使台湾方案从理论构想日益转化为现实可行的社会共识。

　　当前，“一国两制”台湾方案从理论走向实践的条件日趋成熟：坚持一个中国原则的政治基础稳固、两岸同胞对和平统一的认同度持续提升、福建两岸融合发展示范区积累了宝贵经验、大陆有足够的能力抵御外部干涉、捍卫国家主权。

　　2026年 2月3日，福建厦门海翔码头迎来厦金“小三通”货运航线春运首班互通班轮“进薪轮”。厦门东渡边检站高效办结边检手续，以“零延时通关+温情服务”双重保障，拉开两岸年货物资跨海流通的温暖序幕。图为台湾船员在码头货仓内查看即将运往台湾的大黄鱼

　　构建新时代“一国两制”台湾方案的坚实基础

　　基于历史经验、现实成就和未来大势，探索并最终实现“一国两制”台湾方案，必须牢牢把握核心要点，坚守不可逾越的原则底线。

　　在核心要点方面，首先要坚持一个中国原则这一根本前提。世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，这是两岸关系的政治基础，任何时候都不能动摇。其次要坚持“两制”下的高度自治权，在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，台湾将享有广泛的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。再者要坚持“两个充分”的务实精神，充分尊重台湾的现实情况，充分照顾台湾同胞的切身利益，保障台湾同胞的私有财产与合法权益。最后要坚持融合发展与和平统一的辩证统一，以融合消弭隔阂、创造共赢、夯实认同，为以和平方式实现统一创造最充分的条件和最深厚的基础。

　　在原则底线方面，国家主权和领土完整绝不容侵犯，必须坚决反对任何形式的“台湾独立”分裂活动，不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，以捍卫国家核心利益。一个中国原则绝无模糊空间，要坚决反对任何形式的“两个中国”“一中一台”或“台湾地位未定论”等谬论，维护国家主权的统一性和严肃性。反对“台独”分裂绝无妥协可能，必须依法坚决打击“台独”顽固分子，遏制其分裂行径，震慑外部势力干涉。同时要明确，台湾问题是中国的内政，不容任何外部势力插手。必须坚决反制任何国家与中国台湾地区进行官方往来和军事联系等干涉中国内政的行为。

　　2026年 1月16日，空中俯瞰建设中的厦金大桥（厦门段） 

　　在共同探索中稳步迈向完全统一

　　在新时代党解决台湾问题的总体方略指引下，面向“十五五”及更长远未来，推进“一国两制”台湾方案的实践路径清晰而稳健：

　　要深化融合发展，筑牢统一根基。以福建两岸融合发展示范区为核心引擎，推动经济融合向规则、标准、制度的深度对接迈进，打破两岸经贸合作的制度性障碍；推动社会融合向公共服务均等化和基层治理共同参与深化，让台湾同胞更好地融入大陆社会发展；推动文化融合向增进心灵契合聚焦，传承和弘扬中华优秀传统文化，增强两岸同胞的文化认同和民族认同，让统一红利转化为统一势能。

　　要探索民主协商，凝聚统一共识。在坚持一个中国原则和“九二共识”的基础上，积极推动两岸各界代表性人士就两岸关系和平发展、融合发展与未来统一的制度性安排开展广泛民主协商，充分听取台湾同胞的意见和建议，凝聚两岸同胞共同推进统一的意愿，形成两岸各界共同参与、共同推动统一的良好局面。

　　要完成法理构建，实现完全统一。在充分协商、凝聚共识的基础上，通过宪制性法律程序，确立台湾的法律地位和具体安排，实现两岸制度的平稳衔接、社会和谐融合，让台湾同胞与大陆同胞共享民族复兴的荣光。

　　浩渺行无极，扬帆但信风。“十四五”时期的五年实践已经证明，融合发展是和平统一的必由之路。新时代“一国两制”台湾方案，植根于历史必然，淬炼于两岸同胞的共同探索，成熟于制度自信，不仅是解决历史遗留问题的政治智慧，更是保障台湾同胞福祉、实现民族整体利益的最佳安排。

　　2026年的曙光已然照亮“十五五”的征程。站在新的历史起点，我们坚信，在国家综合实力不断跃升、民族复兴不可逆转的大势下，只要两岸同胞秉持“一家亲”理念，携手深化融合发展实践，共同探索统一方案，就一定能够实现祖国完全统一的历史伟业。届时，“一国两制”的台湾实践必将绽放出璀璨的光华，宝岛台湾将以独特活力，与大陆共同绘就中华民族伟大复兴的壮丽画卷。 

　　杨亲华 海研智库教授